原標(biāo)題：商業(yè)航天，無錫是如何“無中生有”的（前沿觀察·鍛造推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行家里手）

十四屆全國人大四次會議表決通過的“十五五”規(guī)劃綱要，將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基”列為戰(zhàn)略任務(wù)之首。

回顧以往，我國經(jīng)濟(jì)頂風(fēng)破浪、保持強(qiáng)大韌性和活力，戰(zhàn)略依托就是完整的產(chǎn)業(yè)體系。新征程上，如何選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)賽道，如何進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要求黨員干部樹立和踐行正確政績觀，提升現(xiàn)代化建設(shè)能力。本版即日起推出“鍛造推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行家里手”系列報道，聚焦產(chǎn)業(yè)實踐、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，敬請關(guān)注。

——編 者

曾遙不可及的太空星河，在江蘇無錫已成為觸手可及的產(chǎn)業(yè)賽道：全國民營火箭企業(yè)前十強(qiáng)中已有4家在無錫落戶，全市商業(yè)航天鏈上企業(yè)325家；其中規(guī)上企業(yè)52家，2025年實現(xiàn)營業(yè)收入144.8億元。

實際上，這里此前并沒有大型火箭發(fā)射場，也沒有頂尖航天科研院。無錫是如何“無中生有”，一步步成為商業(yè)航天領(lǐng)域“黑馬”的？這背后，有著怎樣的政績觀與發(fā)展觀？近日，記者走訪無錫，同當(dāng)?shù)攸h員干部進(jìn)行了深入交流。

一場“破冰”會議

時至今日，邵健依然清楚記得2022年的那次會議。

時任梁溪區(qū)工信局局長的他，剛拋出“布局商業(yè)航天”的想法，會議室便陷入沉默，隨后質(zhì)疑聲起：造火箭，不可思議！梁溪是個老城區(qū)，接得住這么前沿的產(chǎn)業(yè)嗎？

這并非邵健的一時頭腦發(fā)熱。在他看來，早在2015年，國家發(fā)展改革委等部門便聯(lián)合發(fā)文，鼓勵民企發(fā)展商業(yè)航天——這是“頂層設(shè)計”；背靠長三角產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，無錫是制造業(yè)強(qiáng)市，2012年便前瞻切入“兩機(jī)”（飛機(jī)發(fā)動機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)）產(chǎn)業(yè)鏈，在精密加工、電子信息、新材料領(lǐng)域積淀深厚，有能力承接商業(yè)航天領(lǐng)域的一些細(xì)分環(huán)節(jié)——這是“本地實際”。

“這是有可行性的?！痹谀谴螘h上，邵健提出，“我們既不貪大求全，也不急功近利，可集中發(fā)力高端智造，將火箭發(fā)動機(jī)、衛(wèi)星核心部件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)做精做深。”

“破冰”，由此開啟。梁溪區(qū)工信局黨員干部邊學(xué)習(xí)、邊研究，啃下一本本晦澀難懂的專業(yè)書籍，對商業(yè)航天的認(rèn)知逐漸加深。梁溪區(qū)向市里有關(guān)部門匯報布局新賽道的工作思路時，得到了肯定的回復(fù)。

“放手干，全市可協(xié)同配套?！睙o錫市工信局局長吳燕表態(tài)，“商業(yè)航天正從科研走向生產(chǎn)。無錫的制造業(yè)家底，正好是它成長發(fā)展的合適土壤?！?/p>

吳燕進(jìn)一步說道，上世紀(jì)80年代發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、2007年錨定物聯(lián)網(wǎng)、2017年布局車聯(lián)網(wǎng)，“創(chuàng)新”二字刻在無錫干部的基因里?！暗?022年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值近1.5萬億元。下一個萬億元產(chǎn)業(yè)從哪里來？必須敢為人先、前瞻布局新賽道?！眳茄嗾f。

在市里支持下，梁溪區(qū)2022年著手布局、招引企業(yè)。區(qū)工信局局長殷鵬偉記得，當(dāng)年，無錫市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊赴北京、西安、上海等地，了解產(chǎn)業(yè)前沿在哪里。市工信局等部門也組建專班，對全市集成電路、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行摸排，論證產(chǎn)業(yè)落地的基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點。

“2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，打造商業(yè)航天等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這大大增強(qiáng)了我們的信心?！眳茄嘟榻B，2024年2月，無錫市對標(biāo)對表中央部署，發(fā)布《關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的實施意見》，“商業(yè)航天”赫然在列。在定位上，無錫避開火箭和衛(wèi)星整體設(shè)計之“短”，發(fā)揮制造業(yè)基礎(chǔ)之“長”，將目光鎖定在可回收火箭技術(shù)、衛(wèi)星高價值載荷、關(guān)鍵零部件和材料等細(xì)分領(lǐng)域。梁溪區(qū)、高新區(qū)（新吳區(qū)）、惠山區(qū)被列為產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。

“在無錫，商業(yè)航天，看似‘無中生有’，實則有黨中央精神的指引，有本地資源稟賦的支撐，還有市委、市政府的科學(xué)決策。這其實是因地制宜、實事求是。”無錫市委常委、組織部部長高飛說。

一群懂產(chǎn)業(yè)的“項目經(jīng)理人”

走進(jìn)位于無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）的江蘇深藍(lán)航天總裝基地，一排火箭發(fā)動機(jī)正在進(jìn)行調(diào)試——這是液氧煤油可回收運(yùn)載火箭“星云一號”上的雷霆R系列發(fā)動機(jī)。“星云一號”火箭預(yù)計今年第二季度首飛，并將嘗試“首飛即回收”。

“如果成功，未來太空運(yùn)輸能力將向高頻次、低成本大步邁進(jìn)！”說這話的，是新吳區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心副主任朱小小。他的另一個身份是該區(qū)空天產(chǎn)業(yè)“項目經(jīng)理人”。

這是什么崗位？無錫高新區(qū)黨工委書記、新吳區(qū)委書記崔榮國解釋：“在新型舉國體制下，我國商業(yè)航天加快發(fā)展，倒逼黨員干部自覺主動研究技術(shù)、關(guān)注市場、對接企業(yè)?！?025年以來，該區(qū)在8個未來產(chǎn)業(yè)實施“產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)理人制”，從新型研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、產(chǎn)業(yè)園區(qū)總經(jīng)理、職能部門業(yè)務(wù)骨干中，遴選培育首批項目經(jīng)理人。

怎樣成為合格的項目經(jīng)理人？朱小小的感悟是，在干中學(xué)、在事上磨。他向記者講述了上任后的一次經(jīng)歷。

當(dāng)時，朱小小牽頭負(fù)責(zé)制定空天產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃。歷時月余，他和團(tuán)隊信心滿滿地拿出了初稿，建議將發(fā)展重點放在與區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)、市場利潤率又高的衛(wèi)星載荷上。

沒想到深藍(lán)航天副總經(jīng)理張成聰?shù)囊环?，給他們潑了盆冷水：“衛(wèi)星載荷是后道應(yīng)用環(huán)節(jié)，前道環(huán)節(jié)即火箭運(yùn)力，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。目前的方案是否太理想化？”

問題出在哪？朱小小和團(tuán)隊成員們再次扎進(jìn)一線調(diào)研。一家飛機(jī)零部件制造企業(yè)的經(jīng)歷，讓團(tuán)隊有了更深的認(rèn)識。10多年前，這家企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品時，許多地方都盯著利潤環(huán)節(jié)，對材料的性能瓶頸和裝備的精度極限關(guān)注較少，產(chǎn)品試制時一度陷入困局，企業(yè)發(fā)展被拖慢了腳步。朱小小從中體會到：“有時，正確的選擇未必是利潤最優(yōu)解。從長遠(yuǎn)看，打牢基礎(chǔ)更為關(guān)鍵?！?/p>

于是，新版規(guī)劃提出，將支持政策向“可回收火箭技術(shù)”傾斜。正因這次調(diào)整，深藍(lán)航天等攻關(guān)運(yùn)力降成本的企業(yè)得到了更精準(zhǔn)的支持。短短數(shù)年內(nèi)，該企業(yè)火箭回收試驗完成了十米級、百米級、公里級、五公里級的“四連跳”。

為營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，無錫市委出臺“激勵干部擔(dān)當(dāng)作為40條”舉措，持續(xù)釋放政策效應(yīng)。無錫市委組織部常務(wù)副部長戴美忠介紹，越來越多的黨員干部主動深入產(chǎn)線車間、試驗場站、供應(yīng)鏈節(jié)點，精準(zhǔn)判斷產(chǎn)業(yè)鏈斷點與技術(shù)缺口，編制招引圖譜和技術(shù)攻關(guān)清單，成為解決企業(yè)難題、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行家里手。

“地方干部在與企業(yè)溝通時，能從‘給優(yōu)惠’轉(zhuǎn)變?yōu)椤劶夹g(shù)、談生態(tài)、談協(xié)同’，幫企業(yè)盡快拿到證照、提高發(fā)射保險標(biāo)準(zhǔn)、舉辦產(chǎn)業(yè)對接大會，說明他們真正懂產(chǎn)業(yè)。”張成聰說。

一張精雕細(xì)琢的圖紙

2023年底，藍(lán)箭航天空間科技股份有限公司在長三角多個城市間比選，最終因為“一張圖紙”下定了落戶惠山區(qū)的決心。

這不是普通圖紙，上面清晰繪制出從江陰港出發(fā)到惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)廠房的“最優(yōu)路線”，確保途經(jīng)每處拐彎、高架、紅綠燈和高速口，特種車輛均可通行。

這條路，是基層干部一個點一個點測量、精雕細(xì)琢出來的?！拔覀円Ｕ掀髽I(yè)來了，既能造得好又能運(yùn)得出。”惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心主任肖志成說。

圖紙上，還有112畝連片廠房。在寸土寸金的蘇南，這樣的大塊土地更是難得。

這背后，是一場騰籠換鳥的攻堅戰(zhàn)。洛社鎮(zhèn)擁有工業(yè)企業(yè)3000余家，但存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、部分企業(yè)技術(shù)老舊、利潤率不高等問題?！拔覀円腈溨髌髽I(yè)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商，一方面能帶來新的產(chǎn)業(yè)增量，另一方面也可以帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量企業(yè)提檔升級，成為空天產(chǎn)業(yè)鏈上一環(huán)。”洛社鎮(zhèn)黨委書記張仁洪思路清晰。與招商工作同步，該鎮(zhèn)引導(dǎo)生產(chǎn)中間件的企業(yè)向終端產(chǎn)品延伸，對低效用地企業(yè)騰籠換鳥。這112畝地塊，就是由幾家質(zhì)效落后或環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)騰退而來。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么難題，就著力解決什么。這正是檢驗干部擔(dān)當(dāng)作為的“試金石”。

土地出讓有容積率要求，一般廠房要建到兩層以上，但火箭制造企業(yè)只能建成單層高標(biāo)廠房，怎么辦？從省里文件中找依據(jù)，以一事一議的方式，形成集體決策，對上爭取。

已有的工業(yè)基礎(chǔ)，直接給空天產(chǎn)業(yè)配套還有差距，怎么辦？當(dāng)?shù)胤e極引導(dǎo)機(jī)械加工、裝備制造企業(yè)“跳起來”“向上夠”，實現(xiàn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。江蘇鑄鴻鍛造有限公司原本生產(chǎn)合金材料的中間品，給石油石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供貨。如今，在當(dāng)?shù)卣叩膸头鱿?，在南航無錫研究院的技術(shù)支持下，鑄鴻鍛造有限公司研發(fā)出來的高溫合金材料已從實驗室進(jìn)入測試驗證階段，有望成為火箭制造企業(yè)的上游供應(yīng)商。

在梁溪區(qū)，這樣的故事也有不少。剛剛布局商業(yè)航天時，許多社會投資機(jī)構(gòu)考慮到高投入、高風(fēng)險、長周期，持謹(jǐn)慎態(tài)度。

“社會資本不敢投，我們先投?！痹诹合a(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長王毅看來，“既然國家對產(chǎn)業(yè)的方向是認(rèn)可的，我們就有耐心陪伴企業(yè)成長。”2022年，梁溪區(qū)向企業(yè)投資1000萬元天使基金和1000萬元科創(chuàng)母基金?？吹竭@一動向，社會資本陸續(xù)跟投超億元。紫微科技無錫基地尚未商業(yè)化，企業(yè)估值就已翻了一番。

如今，無錫已成為商業(yè)航天企業(yè)集聚地，形成“星箭協(xié)同、芯網(wǎng)融合、場景賦能、生態(tài)支撐”的發(fā)展格局。

3月7日，無錫召開全市商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會，會上定下“深度融入航天強(qiáng)國戰(zhàn)略，錨定千億元級產(chǎn)業(yè)規(guī)模”的目標(biāo)?！皬馁|(zhì)疑中起步，在實干中突圍。發(fā)展空天產(chǎn)業(yè)，要有仰望星空的勇氣，更要有腳踏實地的耐心。我們要堅持正確政績觀，一張藍(lán)圖繪到底、一茬接著一茬干，走好通往星辰大海征途的每一步?！眳茄嗾f。